Подобряване на гражданското участие при актуализиране на правната рамка за кооперативните структури в България

Интервю с Иван Попов, изпълнителен директор на Българска Асоциация на кредитнтите кооперации и организациите за микрофинансиране /ВАККОМ/ по Проект „Подобряване на гражданското участие при актуализиране на правната рамка за кооперативните структури в България“ проведено на 25.04.2019 г. в гр. Пловдив, за Онлайн медия Фин ТВ.

По Проект № BG05SFOP001-2.009-0012-M001″Подобряване на гражданското участие при актуализиране на правната рамка за кооперативните структури в България”, което се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Добро управление“ 2014-2020г., съфинансирана от Европейския социален фонд на Европейския съюз.

Виделина Гандева:

Г-н Попов, в края на 2018 година „Българска асоциация на кредитните кооперации и организации за микрофинансиране“ /БАККОМ/ спечели европейско финансиране с Проект по Програма „Добро управление“, Приоритетна ос „Ефективно и професионално управление в партньорство с гражданското общество и бизнеса“ Процедура ПОВИШАВАНЕ НА ГРАЖДАНСКОТО УЧАСТИЕ В ПРОЦЕСИТЕ НА ФОРМУЛИРАНЕ, ИЗПЪЛНЕНИЕ И МОНИТОРИНГ НА ПОЛИТИКИ И ЗАКОНОДАТЕЛСТВО.

Бихте ли ни казали каква организация е БАККОМ?

Иван Попов:

БАККОМ е учредена през 1999 г. в гр. Пловдив в обществена полза с цел да обединява и подкрепя членовете си – кредитни кооперации /КК/ и микрофинансиращи институции в България, играещи важна икономическа и социална роля. Членове са кредитни кооперации от Пловдив, София, Хасково, Добрич, Смолян, В.Търново, Плиска, Кайнарджа-Силистра, Бяла, Кюстендил, Попово, Ямбол, Разград, акционерни дружества, лицензирани от БНБ като финансова институция за кредитиране на МСП и Европейско кооперативно дружество– АУТОМОЛ ЕКД. Мисията на БАККОМ е да подкрепя развитието на етичните финанси в България, чрез въвеждане на етично финансиране на дребните предприемачи, реализирането на цели в областта на регионалното развитие, социална подкрепа, намаляването на различията и утвърждаване като равноправен партньор на европейски и световни организации на реализиране на съвместни проекти, програми и др.

Сътрудничим си с над 60 КК, работещи по европейски модели за финансиране, въпреки че нашето законодателство в сферата на кооперативните финанси все още не е синхронизирано с европейското. Асоциацията работи за по-добро правно надграждане и усъвършенстване на законите,които регламентират кредитно кооперативната дейност. Предложенията, които се правят, идват от практическата необходимост и от желанието ни добрите европейски практики да се прилагат и в нашата страна, тъй като кооперативните финансови институции са важен фактор за развитие на гражданското общество по цял свят. Членовете на БАККОМ са участвали в 3 значими проекта с международно участия:

програмата ФАР „Схема на земеделски капиталов фонд“;
„Програма за изграждане на модели на каси“към Световна
Конфедерация на кредитните съюзи (WOCCU) и
„Насърчаване на кооперативната система в България“ с Германския кооперативен и Райфайзен съюз (DGRV).

БАККОМ е пълноправен член на Европейската мрежа за микрофинансиране (EMN) и е основен инициатор и учредител на „Клъстер за етично финансиране на предприемачеството“ за популяризирането им у нас.

Виделина Гандева:

Каква е основната цел на проекта? Какво целите да постигнете чрез него!

Иван Попов:

Основната цел на проекта е подобряване на гражданското участие в процесите на вземане на решения, осигуряващи възможност за граждански мониторинг върху действията, решенията и политиките, провеждани от държавата в областта на дейността на за кооперативните структури в България.

Проекта има Специфични цели които включват:

Открито и отговорно управление с гражданите и бизнеса, в частност с кооперативните структури чрез:

* Идентификация на проблемите в сферата на обществените консултации и гражданското участие в процеса на взимане на решения, изработването и изпълнението на политики и стратегически документи, закони и др. нормативни актове, за да се постигне максимална съгласуваност и консенсус между гражданското общество и държавата;

* Достоверно представяне на нуждите и потребностите на заинтересованите лица и възможностите им за пряко участие при осъвременяване и подобряване на регулаторната /правната/ рамка на кооперативните структури в България респективно набирането на значителна по обем статистическа информация от проучванията и изследванията;

Анализиране на силните и слаби страни в процеса на гражданско участие при актуализиране на правната рамка на кооперативните структури в България на база на представените резултати от проучването и изследванията, свързани с подобряване на активното гражданско участие в процеса на актуализиране на правната рамка;

* Изготвяне на Методика и препоръки за преодоляване на негативните процеси в сферата на обществените консултации и гражданското участие при взимане на решения, изработването и изпълнението на политики и стратегически документи, закони и други нормативни актове, за постигане на максимална съгласуваност и консенсус между гражданското общество и държавата;

* Изграждане на платформа за пряко гражданско участие в процесите на вземане на решения и формулиране на политики;

* Взаимодействие между гражданите и представителите на законодателната власт, запознаване с разработените препоръки и възможностите за прилагането им от всички заинтересовани страни чрез организиране на кръглата маса;

* Повишаване информираността на членовете на БАККОМ, ресорните министерства, както и на обществеността за активните форми и инструменти за включване на гражданите в процеса на осъвременяване на правната рамка на кооперативните структури в България.

Целите ще бъдат изпълнени чрез последователно извършване на включените и детайлно описани дейности в проектното предложение.

Конкретните цели съответстват напълно на целите за изпълнение на Специфична ЦЕЛ 3 „Увеличаване на гражданското участие в процеса на формиране и контрол на изпълнението на политики“ Приоритетна ос 2 „Ефективно и професионално управление в партньорство с гражданското общество и бизнеса“ на ОП „Добро управление“.„

Виделина Гандева:

Вие споменахте за дейности, които ще изпълнявате по проекта. Бихте ли ни запознали с тях?

Иван Попов:

С оглед подобряване на гражданското участие при актуализиране на правната рамка за кооперативните структури в тези процеси, в проекта са предвидени следните дейности:

Извършване на проучвания и изследвания;
Събиране на данни и разработване на бази данни за подпомагат процесите на формулиране, изпълнение и мониторинг на политики и законодателство;
Разработване на анализ и методика;
Изготвяне на препоръки;
Създаване на интернет платформа за граждански мониторинг и контрол върху действията на администрацията;
Пренасяне на добри практики и/или иновативни решения;
Провеждане на обучения на членовете на БАККОМ;
Организиране на информационна кампания с цел повишаване на обществената осведоменост относно възможностите/механизмите/ инструментариума за гражданско участие;
Провеждане на конференции, обществени обсъждания, кръгли маси и други сходни дейности със заинтересованите страни по проекта.

В резултат на изпълнението на проекта очакваме чрез гражданското участие на кооперативните структури да спомогнем за прилагането на принципите на прозрачност, откритост и ефективност на държавното управление. По този начин позициите им ще бъдат своеобразен коректив на политическите приоритети и цели и ще бъде инструмент за обществен контрол върху държавната политика в сектора.

Виделина Гандева:

Как ще изпълнявате дейностите по проекта!

Иван Попов:

В началото беше Организирана процедура чрез Публична покана за 5 обособени позиции – за дейности 1,2,3,4 и 6. Съгласно с българското законодателство трябваше да обявим публична покана на който се явиха фирми доказали своя капацитет възможности за работа по обособените позиции. Вече са сключени първите 4 договора по които спечелилите в търга по обособените позиции и вече работят по проекта изпълнители на които са възложени да изпълнят дейностите.

Забавянето ни с организацията и спазването на законовите срокове с Публичната покана ни забави при стартирането на проекта, за което от управляващия орган ще искаме да увеличим удължаването срока на договора с 3 месеца.

Виделина Гандева:

Бихте ли ни казали имате ли екип с които работите?

Иван Попов:

Проектът не разполага със средства , с които да се извършват месечни плащания с необходимия щат за това, но въпреки това ние имаме вече назначен екип за Иван Попов е ръководител на проекта; Гинка Милушева-Калайджиева е координатор на проекта тя има дългогодишен опит в кооперативното финансиране и кооперациите и Валентина Даскалова е счетоводител.

Виделина Гандева:

Кои са изпълнителите на дейностите по Проекта?

Иван Попов:

За всяка една от дейностите, както вече казах има кандидати, които вече са избрани и имат необходимия опит отговарят на изискванията ни по проекта. Това са университетски преподаватели от НБУ София и ИАИ Института по аграрна икономика, Фондация Международния институт за изследване на кооперациите , Корпорация за технологии и иновации АД, гр. Пловдив, Орфей клуб уелнес АД гр.Пловдив, ИТ Академия гр.Пловдив,Солидарност 2007 ЕООД гр. Пловдив и Тех Парк Оптела АД.

Виделина Гандева:

Какви дейности сте стартирали към момента?

Иван Попов:

Вече сме подписали договори по дейностите 8, 1, 2 и 3.

Дейност 8

Организиране на информационна кампания с цел повишаване на обществената осведоменост относно възможностите за гражданско участие в процесите на актуализиране на правната норма на кооперативните структури в България.

Изпълнява се от „Орфей клуб Уелнес“ АД

Дейност 1

Извършване на проучвания и изследвания, свързани с подобряване на активното гражданско участие в процеса на актуализиране на правната рамка на кооперативните структури в България.

Изпълнява се от Доц. д-р Иван Боевски от Института по аграрна икономика, като физическо лице

Дейност 2

Събиране на данни и разработване на база данни, които да подпомагат процесите на формулиране , изпълнение и мониторинг на политики и законодателство, с оглед подобряване на гражданското участие в тези процеси.

Изпълнява се от Корпорация за технологии и иновации АД, представлявана от Асен Конарев и Стефан Гълъбов

Дейност 3

Разработване на анализ и методика, свързани с подобряване на активното гражданско участие в процеса на актуализиране на правната рамка на кооперативните структури в България.

Изпълнява се от Фондация „Международен институт за изследване на кооперациите“, представлявана от Димитър Гишин

Извършено е финансиране по Договорите за Дейностите 8 и 1 предстои да финансираме дейности 2 и 3;

Виделина Гандева:

Какви са Вашите очаквания?

Иван Попов:

За всяка една от дейностите ние сме описали нашите очаквания резултати подчинени на целите на проекта, например:

Очакваните резултати от изпълнение на Дейност 1 са:

Проучване на необходимостта от осъвременяване на правната рамка на кооперативните структури в България и влиянието на гражданите при взимането на решения, изработването и изпълнението на политики и стратегически документи съвместно с държавните структури;
Изготвяне на Анкетни формуляри за провеждане на проучване и изследвания свързани с подобряване на активното гражданско участие в процеса на актуализиране на правната рамка на кооперативните структури в България – на хартиен и електронен носител;
Провеждане на проучване и изследвания свързани с подобряване на активното гражданско участие в процеса на актуализиране на правната рамка на кооперативните структури в България сред заинтересовани групи лица;
Представяне на резултатите от проведените проучвания и изследвания;

В резултат от извършване на дейността ще бъдат открити проблемите в нормативните уредби на кооперативните структури в България и ще даде основа за осъществяване на следващите дейности по проекта.

С изпълнение на Дейност 2 ще се постигне следното:

Ще бъдат събрани статистически данни, систематизирани и представени като база данни;
В резултат от събраните бази данни ще бъдат основополагащи за последващи за изпълнение дейности – изготвяне на анализ, методика и препоръки за подобряване на гражданското участие при актуализиране на нормативните документи свързани с кооперативните структури в България.

С изпълнението на Дейност 3 ще бъдат постигнати следните резултати:

Изготвяне на Анализ на силните и слаби страни в процеса на гражданско участие при актуализиране на правната рамка на кооперативните структури в България;
Изготвяне на Методика за преодоляване на негативните процеси в сферата на обществените консултации и гражданското участие при взимане на решения, изработването и изпълнението на политики и стратегически документи, закони и др. нормативни актове, за постигане на максимална съгласуваност и консенсус между гражданското общество и държавата;
Представяне на Анализа и Методиката, свързани с подобряване на активното гражданско участие в процеса на актуализиране на правната рамка на кооперативните структури в България – на сайта на БАККОМ

В резултат от изпълнението на дейността ще спомогне за преодоляване на негативните процеси в сферата на обществените консултации и гражданското участие при взимане на решения, изработването и изпълнението на политики и стратегически документи, закони и др. нормативни актове, за постигане на максимална съгласуваност и консенсус между гражданското общество и държавата

Резултатите, които ще бъдат постигнати с изпълнението на Дейност 4 са:

Изготвени препоръки, за повишаване на активното гражданско участие в процеса на актуализиране на правната рамка за кооперативните структури в България;
Взаимодействие между административните структури и гражданското общество;
Информираност и ангажираност на обществото чрез представяне на препоръките за повишаване на активното гражданско участие в процеса на актуализиране на правната рамка за кооперативните структури в България и публикуването им в сайта на БАККОМ.
Подобряване качеството на взиманите решения за законодателни промени от държавните институции и конкретно към промени на правната рамка за кооперативните структури в България.
Дейността ще насърчи пряката демокрация в процеса на взимане на решения от държавните институции за законодателни промени на правната рамка за кооперативните структури в България.

С изпълнение на Дейност 5 ще бъде постигнато:

Създадена нова интернет платформа /страница/, в която може да се публикуват сигнали от гражданите за злоупотреби, борба с корупцията, предотвратяване на конфликт на интереси, прилагане на етични норми, с цел – открито и прозрачно управление и превенция от лоши практики при взимане на решения при прилагане на правната рамка на кооперативните структури в България
Връзка на сайта на БАККОМ с интернет платформата чрез банер
По-добро взаимодействие между държавни институции, отговарящи за правната рамка на кооперативните структури в страната и гражданското общество

В резултат от дейността ще се допринесе значително за прозрачност, отговорност и отзивчивост от страна на институциите, както и ще насърчи за по-голямо участие от страна на гражданите, както и ще увеличи правомощията им.

Чрез запознаването и пренасянето на добрите практики в държавите членки на Съвета на Европа по Дейност 6 ще се постигнат следните резултати:

По-активна защита на възгледите и интересите на членовете на гражданските организации;
По-добро взаимодействие и взаимно зачитане между гражданските организации и държавния сектор;
Прозрачност, отговорност и ясна отчетност на работата за обществени интереси;
Ще се постигне по-голяма независимост и зачитане на мнението на гражданските организации;
Благоприятна среда за работа на гражданските организации в България.

По Дейност 7 очакваните резултати са:

Повишаване на капацитета на членовете на БАККОМ в областта на развиване на умения за анализ, планиране, възможности за въздействие чрез гражданско общество при изготвяне на политики свързани с осъвременяване на процеса на правната рамка на кооперативните структури в България.
Информираност за: възможностите за граждански мониторинг и контрол върху действията на администрацията; разработените препоръки, с добрите практики и иновативни решения свързани с дейностите на активното гражданско общество и тяхното участие в промените на законодателните рамки на кооперативните структури от други държави, които ще бъдат пренесени и в България
Повишаване на знанията за финансова грамотност и финансова дисциплина
Членовете на БАККОМ ще придобият нови компетенции, ще осъществят нови контакти и ще поемат нови ангажименти за осъществяване на по-активна дейност на гражданското общество.

С изпълнение на Дейност 8 ще бъдат постигнати следните резултати:

Информираност на членовете на БАККОМ, както и на обществеността за активните форми и инструменти за включване на гражданите в процеса на осъвременяване на правната рамка на кооперативните структури в България.
Запознаване на членовете на БАККОМ и обществеността за новите възможности на интернет платформата с което ще се постигне по-добро взаимодействие между гражданите и администрацията, отговорна за корпоративните структури в България;
Ще бъде организирано интервю в телевизионна медия, ще бъдат изработени и разпространени брошури, 10 бр. публикации в регионални медии и 2 бр. публикации в национални медии, ще бъдат изработени 200 бр. химикалки с адреса на новата интернет платформа.

По Дейност 9

Чрез организирането на кръглата маса ще бъде постигнато взаимодействие между гражданите и представителите на законодателната власт, запознаване с разработените препоръки и възможностите за прилагането им от всички заинтересовани страни;
Чрез организирането на пресконференциите се цели да се повиши информираността на членовете на БАККОМ, ресорните министерства, както и на обществеността за активните форми и инструменти за включване на гражданите в процеса на осъвременяване на правната рамка на кооперативните структури в България.

Виделина Гандева:

Г-н Попов, благодаря за интервюто! Пожелавам ви успех при осъществяване на Проекта и до нови срещи.